Нельзя исключать, что медиаторы будут осуществлять свою деятельность только на опытной основе

lenetstan / Shutterstock.com
Народный депутат Лариса Тутова и член Совета Федерации Людмила Бокова внесли предложение ужесточить требования к медиаторам, и скорректировать медиативную практику.
В частности, планируется оставить медиаторам возможность заниматься досудебным урегулированием споров лишь на опытной базе, при обязательном исполнении следующих условий:

• достижение возраста 25 лет;
• наличие полной дееспособности;
• отсутствие неснятой либо непогашенной судимости;
• наличие высшего образования;
• наличие дополнительного профобразования по медиации по дополнительной опытной программе;
• соответствие требованиям опытных стандартов.

Напомним, что в настоящий момент достижение 25-летнего возраста непременно лишь для опытного медиатора (ч. 1 ст. 16 закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", потом – закон о медиации). А заниматься таковой деятельностью на неумелой базе возможно уже с 18 лет (ч. 2 ст. 15 закона о медиации). Наряду с этим требования по образованию не установлены ни к тем, ни к другим. Кроме этого внесенным в государственную думу законом предполагается, что медиатором в судебном споре сможет быть лишь медиатор-член СРО медиаторов либо медиатор, которого завлекает организация-член таковой СРО.
Помимо этого планируется установить, что при обращении сторон к процедуре медиации, течение срока исковой давности приостанавливается с момента заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации до момента ее прекращения, и со дня направления предложения обратиться к процедуре медиации до истечения установленного для ответа срока¹. Аналогичное правило предполагается ввести и для срока обращения в рабочую группу по трудовым спорам для урегулирования личного трудового спора².
Также предлагается уточнить, что досудебный порядок урегулирования споров будет считаться соблюденным , если в суд либо третейский суд представлены: доказательства обращения сторон к медиатору либо направления одной стороной предложения об обращении к процедуре медиации и отказа другой стороны применить процедуру медиации или оставления предложения без ответа, или нарушения срока ответа на него. В качестве доказательств планируется³ пересматривать, в частности заявление, в письменной форме одной, нескольких либо всех сторон об отказе от продолжения процедуры медиации либо справка об обращении к медиатору, подписанная медиатором либо начальником, или иным уполномоченным лицом организации, проводящей процедуру медиации.

Как настроить ЭЦП для госзакупок

Электронный документооборот получает все больше распространение. Наряду с этим любой значимый документ должен быть обоснован электронной подписью. Но перед тем как ее применять, ее необходимо настроить на своем рабочем компьютере.

Для чего необходимо настраивать ЭЦП

Чтобы начать полноценную работу на сайте госзакупок и принимать участие в электронных торгах, необходимо установить и настроить ЭП на рабочем компьютере. Для применения ЭЦП нам нужны токен и средство электронной подписи. Токен напоминает простую USB-флешку. На нем могут находиться пару ЭП.


Электронная подпись для госзакупок представляет собой зашифрованную данные об ответственности обладателя за содержание документа и заменяет подпись и печать организации. Оформление ЭЦП для ИП для госзакупок точно такое же, как и для юрлиц.


Купить ЭП возможно в специализированных удостоверяющих центрах, аккредитованных Министерством связи и массовых коммуникаций.

Пошаговая инструкция настройки ЭЦП для госзакупок

Средство электронной подписи — это ПО, которое создает, проверяет ЭП, шифрует и дешифрует данные. Самая популярная программа — КриптоПро. Эта программа является платной.


После установки КриптоПро на компьютер возможно начать настраивать ЭЦП для государственного заказа. Этот процесс складывается из 11 этапов.


1. Сперва необходимо проверить правильность работы КриптоПро. Для этого в панели управления компьютера необходимо отыскать криптограмму. Щелкнув по ее иконке правой кнопкой мыши, выбрать "Свойства". В открывшемся окне выбрать вкладку "Общие".

2. Потом нужно проверить настройки токена. Для этого должен быть установлен необходимый драйвер. Скачать его возможно на сайте произодителя: Рутокен, eToken либо jaCarta. Затем откройте приложение токена и выберите "О программе".

3. Следующим шагом устанавливаем сертификаты электронных подписей. Для этого в КриптоПро переходим во вкладку "Сервис", нажимаем на кнопку "Скопировать контейнер".


Чтобы получить электронно-цифровую подпись, необходимо выполнить генерацию ключей ЭЦП для госзакупок, инструкция и программа которой имеется на сайте казначейства.

4. В открывшейся вкладке выбираем пункт "Взглянуть сертификаты в контейнере".

5. В окне "Имя ключевого контейнера" нажимаем "Обзор...", выбираем имя нужного контейнера и считыватель. Проверив полученную данные, подтверждаем посредством кнопки "ОК".

6. В "Сертификаты в контейнере закрытого ключа" ничего изменять не необходимо, "Потом".

7. Появится форма, в которой возможно проверить данные пользователя, срок действия ЭП и ее серийный номер. Потом нажимаем "Свойства".

8. В открывшемся окне необходимо установить новый посредством кнопки "Установить сертификат".

9. В "Мастере импорта сертификатов" необходимо ознакомиться с информацией и посредством кнопки "Потом" продолжить настройку.

10. Откроется окно, в котором необходимо выбрать пункт "Поместить все сертификаты в следующее хранилище".

При нажатии "Обзор..." в выпадающем перечне выбираем "Личное", нажимаем "ОК".

11. В "Мастере импорта сертификатов" нажимаем "Готово".

Установка закончена, и возможно применять ЭЦП на сайтах госзакупок.

Конституционный суд дал сторонам по делу доступ к государственной тайне

Конституционный суд вынес распоряжение по жалобе бывшего полицейского Евгения Горовенко. Он оспаривал положения закона о гостайне. Суд пришел к выводу, что сторона по уголовному делу может знакомиться даже с этими материалами дела, которые составляют гостайну.
Горовенко выгнали с работы из органов внутренних дел, а после этого в отношении него открыли дело по ст. 306 УК "Ложный донос", которое закончилось обвинительным приговором суда. В ходе расследования Горовенко просил перед следствием о проведении почерковедческой экспертизы. По ее итогам стало известно, что на некоторых служебных документах экс-полицейского стояла поддельная подпись.
На основании результатов экспертизы, материалы, касающиеся подделки подписей, были выделены в отдельное производство "для проверки наличия в действиях малоизвестных лиц показателей правонарушения". По итогам таковой проверки следователи много раз выносили распоряжения об отказе в возбуждении дела, которые после этого отменяли. Горовенко извещали об этом, но с материалами дела знакомить не торопились. Осужденный обратился в суд с целью добиться ознакомления.
Кировский райсуд Астрахани частично удовлетворил его жалобу, найдя, что Горовенко, не имея доступа к гостайне, вправе ознакомиться только с той частью материалов проверки, которая не содержит тайной информации.
Бывший милицейский обратился в КС, который не отыскал в оспариваемых нормах несоответствия конституции, но подчернул, что лицо, чьи права и свободы конкретно затрагиваются распоряжением об отказе в возбуждении дела, вправе ознакомиться с данным процессуальным решением и положенными в его базу материалами, даже если они содержат в себе данные под грифом "секретно".
Вместе с тем суд также указал, что прокуратура и милиция должны принимать все меры чтобы в материалах дела находились только сведения, нужные для принятия конкретного процессуального решения, и не было сведений, которые содержат в себе гостайну.

Президент РФ подписал закон о СМИ-иностранных агентах

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал закон, согласно которому зарубежные СМИ могут быть признаны иностранными агентами. Текст документа размещен на официальном интернет-портале правовой информации.

Государственной дума приняла документ в третьем чтении 15 ноября, Совет Федерации одобрил его 22 ноября. Закон начинает действовать со дня его официального опубликования.
Изменения вносятся в статью 6 закона "О средствах массовой информации". Наряду с этим, ранее было сказано что, поправки касаются лишь иностранных СМИ, российских же СМИ, если они и финансируются из-за предела, эти положения не затрагивают.
Так, согласно документу, устанавливается, что "юрлицо, зарегистрированное в иностранном стране, либо иностранная структура без образования юрлица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, могут быть признаны иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой формы, если они получают финансовые средства и (либо) иное имущество от иностранных стран, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства или уполномоченных ими лиц, получающих финансовые средства и иное имущество от указанных источников".
К таким СМИ будут использоваться положения закона "О некоммерческих организациях", за исключением особых положений, которые употребляются лишь в отношении НКО.
Ранее отмечалось, что действия в отношении американских СМИ — исключительная мера, зеркально отображающая меры, которые были приняты в Америке по отношению к русским СМИ. Так, Минюст США "настойчиво попросил" от российского канала RT America пройти регистрацию в качестве иностранного агента, что и было сделано. Минюст Российской Федерации 16 ноября сказало, что  направило в адрес девяти СМИ письма о вероятном признании их иностранными агентами.
Согласно данным пресс-службы, уведомления были направлены в адрес "Голоса Америки", "Кавказ.Реалии", "Крым.Реалии", "Сибирь.Реалии", регионального проекта "IdeLРеалии", канала "Настоящее Время", "Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)", татаро-башкирской службы "Радио Свобода" (Azatliq Radiosi) и проекта "Фактограф".

В контрактах о стоматологических услугах должен указываться срок предоставления услуг, к примеру, в виде даты визита

Syda Productions / Shutterstock.com

Контракт на оказание платных стоматологических услуг непременно должен содержать срок оказания услуги, который не тождественен сроку действия договора и срокам лечения больного. Срок исполнения платных медицинских услуг как дата визита могут определяться по соглашению сторон в контракте (определение ВС РФ от 25 октября 2017 г. № 310-АД17-15068).

Указанную позицию поддержал Верховный Суд РФ, отказавшись производить перерасмотрение дело по жалобе стоматологической клиники.

Клиника понесла наказание Роспотребнадзором за то, что типовые контракты на оказание стоматологических услуг, которые заключались между пациентами и клиникой, не содержали указаний о дате предоставления этих услуг. Ведомство усмотрело в этом нарушение ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (Нарушение права потребителя на получение нужной и точной информации).

Возражая против наказания, клиника показывала, что:

• типовые контракты предусматривают срок в виде начала оказания медицинской помощи и указаний на то, что услуга оказывается до окончания сроков лечения. Так, срок окончания действия договора установлен как дата окончания всего курса лечения;
• нереально заблаговременно установить четкие сроки окончания лечения при оказании медуслуг из-за физико-анатомических изюминок человеческого организма и личной реакции на лечения;
• о сроках своего лечения клиенты получают все данные от своего доктора на протяжении лечения и консультаций;
• Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" (потом – закон) не требует от исполнителя показывать срок окончания оказания медицинской услуги.

Исходя из этого, согласно точки зрения клиники, события правонарушения не было, а распоряжение об административном наказании противоречит закону.

Но суд согласился с позицией Роспотребнадзора, и указал на следующее:

• закон обязывает исполнителя услуги оказать услугу в срок, установленный правилами оказания отдельных видов услуг, в случае если таковые существуют. Наряду с этим Правила предоставления платных медуслуг, утвержденные Правительством РФ, обязывают медорганизацию включать в контракт условие о сроках предоставления платных медицинских услуг;
• наряду с этим, вправду, сроки оказания услуги, сроки действия договора и сроки лечения могут не совпадать. Исходя из этого предоставление таких сведений о предмете договора как срок/дата оказания услуги не должно сообщаться потребителю с формулировкой "начало срока действия договора", так как не будет отвечать требованию о доступности формы донесения информации о сроке оказания услуги. Срок исполнения платных медицинских услуг как дата визита может определяться по соглашению сторон в контракте;
• в настоящем деле контракты с больными были обоснованно – "с позиции рядового потребителя" – расценены как не содержащие информации о сроке оказания платной медицинской услуги;
• если бы стоматологическая клиника доказала, что не обращая внимания на отсутствие спорных сведений в контракте, срок оказания услуги может быть найден и доведен до потребителя в другой форме, то о событии правонарушения возможно было бы порассуждать дальше. Но потому, что клиника этого доказать не смогла, то правонарушение квалифицировано Роспотребнадзором правильно и распоряжение об административном наказании отменять не нужно.

Подготовлен новый перечень показателей мониторинга применения жилищного фонда и обеспечения его сохранности

Nikolay Gyngazov Shutterstock.com
Проект соответствующего приказа размещен Министерства экономики России для публичного дискуссии и независимой антикоррупционной экспертизы. Министерство предлагает учитывать в ходе мониторинга применения жилищного фонда и обеспечения его сохранности, в частности данные о:

• количестве квартир в многоквартирных зданиях (потом – МКД), площадь жилых помещений в которых образовывает менее 20 кв. м., от 20 кв. м. до 40 кв. м., от 40 кв. м. до 60 кв. м., более 60 кв. м.;
• распределении жилищного фонда по материалу стен (дерево, кирпич, камень, панельные, блочные, монолитные дома);
• распределении жилищного фонда по годам возведения;
• распределении введенных в эксплуатацию жилых зданий по этажности (от одного до трех этажей, от 4 до 6 этажей, от 7 до 12 этажей, от 13 до 16 этажей, от 17 этажей и выше);
• общей площади жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых зданиях, относящихся к жилью экономического класса;
• количестве жилых зданий, находящихся в незавершенном постройке, строительство которых приостановлено либо законсервировано и т. д.

Наряду с этим мониторинг так же, как и прежде планируется проводить исходя из общей площади жилых помещений, распределения жилищного фонда по проценту износа, оборудования жилищного фонда и оснащенности устройствами учета, показателям движения жилищного фонда (п. 1-3 Списка показателей проведения мониторинга применения жилищного фонда и обеспечения его сохранности в субъектах Федерации).
Предполагается, что начиная с 2018 года Росстат будет предоставлять официальную статистическую данные согласно новому списку в Минстрой России в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
Независимая антикоррупционная экспертиза документа¹ завершится 16 ноября, а публичное обсуждение – 24 ноября.